近年來，隨著我國網民數量的不斷增長，一些網民頂著“馬甲”在網絡上傳播謠言、色情信息等現象也隨之愈演愈烈。昨日，國家互聯網信息辦公室正式出臺《互聯網用戶賬號名稱管理規定》，規定明確表示，機構或個人在使用博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯網信息服務時需通過真實身份信息認證后注冊賬號，此外，用戶賬號名稱（包括頭像和簡介等注冊信息）須符合不得違法等九條規定。國家網信辦有關負責人表示：“賬號管理按照‘后臺實名、前臺自愿’的原則，充分尊重用戶選擇個性化名稱的權利，重點解決前臺名稱亂象問題?！?/div>


    出臺背景


    賬號亂象已成社會公害


    近年來，隨著互聯網技術的快速發展，我國網民規模已躍居世界第一，用戶賬號數量巨大，賬號亂象日益突出。例如，假冒黨政機關誤導公眾，如“中紀委巡視組”；假冒媒體發布虛假新聞，如“人民曰報”；假冒名人包括外國元首，如“普京”、“奧巴馬”；名稱和頭像包含淫穢色情內容，甚至公然招嫖；在簡介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法信息……而微博和微信公眾號剛剛興起時，很多社會名人的名字都被搶注。還有人冒用相關機構或公眾媒體，套用其口氣，模仿其內容，發布虛假信息，騙取大量粉絲，以達到其商業或某些政治目的。


    “我們出臺這項規定的出發點是保障廣大網民的權益?！眹揖W信辦移動網絡管理局負責人徐豐表示，賬號亂象已成社會公害，社會各界反映強烈，廣大網民深惡痛絕，整治賬號亂象迫在眉睫。


    市民反應


    點贊：有利于清除不良信息


    聽聞后臺實名制的消息，市民曾征非常贊成：“實名是大勢所趨，也是互聯網安全所在。大家都實名了，對造謠的人是一種遏制，也就沒有那些借助網絡犯罪的人了?！?/div>


    遏制謠言和互聯網犯罪是大多數市民支持實名制的主要原因。近年來，不管是針對單位還是公司、個人，網絡謠言都屢禁不絕，部分商家或機構利用虛擬網絡賬號進行商業炒作，制造熱點，由此誕生了勢力龐大的網絡水軍。


    市民許可告訴記者，她的身邊就曾有人遭遇過網絡謠言：“我朋友的餐廳本來生意很好，卻有人在網上發帖說店內被執法機關查出有衛生問題，導致很長一段時間餐廳門可羅雀。如果實行了實名制，可能就不會發生這樣的事情，或者更容易查出造謠的人是誰，便于追究責任?！?/div>


    擔憂：個人信息安全能否保障


    對于此次出臺的后臺實名制規定，市民鄧倩并不認同，她最擔心的問題莫過于個人信息安全。如果每次注冊都需提供真實的身份信息，意味著個人信息將被存儲在多家網站的服務器中，在網絡漏洞問題突出的今天，普通網民信息泄露的風險將大大增加。


    而關于《規定》中公眾上網使用昵稱的“九不準”，即不準違反法律、危害國家安全、破壞民族團結、散布謠言、侮辱誹謗他人等。有網友指出，這些標準似乎都不夠細化，具體執行起來存在拿捏度的問題。市民曾舟就表示：“我有一位朋友網名叫‘奧巴?！?，化用的是美國總統奧巴馬的名字，這種涉及國際政治名人的網名算不算違規？”


    同時，也有一些網友擔心，此項規定的出臺是否意味著“全網實名制”的到來？


    部門釋疑


    尊重用戶選擇個性化名稱的權利


    對于標準不夠細化，具體執行起來存在拿捏度的問題，徐豐說：“企業要落實互聯網賬號名稱管理中的主體責任，配備與其服務規模相適應的專業人員。另外，企業要建立健全舉報的受理和處置機制，在舉報受理方面加強力量，完善流程，自覺接受社會監督?！蓖瑫r，徐豐表示：“對于網友的申述和舉報，如果互聯網企業沒有受理，國家網信辦所屬的中國互聯網違法和不良信息舉報中心，將24小時受理社會舉報?！?/div>


    對于規定的出臺是否意味著“全網實名制”的到來，徐豐表示：“此次規定是針對前臺賬號名稱的亂象進行治理，關于后臺的真實身份信息管理，全國人大常委會關于加強網絡信息保護的相關決定已有明確規定。政府的政策依然是‘后臺實名，前臺自愿’。充分尊重用戶選擇個性化名稱的權利?！?/div>


    對于后臺實名之后，相關個人真實信息會不會被泄露和盜用的擔憂，徐豐認為：“企業要嚴格依法保護用戶信息及公民個人隱私?！?/div>


    業界回應


    確認違規的賬號24小時之內處理


    《規定》出臺后，部分網站很快給出了回應。新浪微博隨即發布公告表示，將在原有管理體系下，進一步加大管理力度。并承諾將進一步加大清查和打擊微博昵稱、頭像中的違法侵權行為，歡迎廣大網友參與舉報，“對于確認違規的賬號，將在24小時之內予以處理”。同時呼吁，“互聯網公司對違法侵權行為，采用統一標準、統一管理策略?！?/div>


    而騰訊則回應稱，以微信和qq為例，在《騰訊微信軟件許可和服務協議》和《qq號碼規則》中都已說明，在注冊賬號或使用服務的過程中，需要提供一些必要的信息，例如：為向你提供賬號注冊服務或進行用戶身份識別，需要你填寫手機號碼。若國家法律法規或政策有特殊規定的，你需要提供真實的身份信息。若你提供的信息不完整，則無法使用本服務或在使用過程中受到限制。


    專家觀點


    實名制后對不實消息等更容易追根溯源


    對于此次《互聯網用戶賬號名稱管理規定》的出臺，湖南師范大學新聞與傳播學院副教授、武漢大學博士岳璐認為，網絡實名制立法多次在全國兩會上成為熱門話題。近年來，微博實名制、微信等即時通信工具實名制的規定也相繼出臺，“網絡實名制”從開始提出到真正規范經歷了一個很長的過渡期。


    岳璐表示，從國家有關部門的角度來說，規定出臺后對于謠言的查處和管控是有利的，對于許多不實消息、網絡犯罪，實名制后將更容易追根溯源，而對大部分的網友來說，對自己在網上的言論負責也是理所應當。不過，從此前部分網站實名制后的表現來看，實名制對于相關網站活躍度有所影響。

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